招标公告
项目编号：JL2025GX003
1.招标条件
本招标项目2025年桦川县农村公路提质改造工程（第二批）（项目名称）施工图设计已由桦川县交通运输局以桦交办发〔2025〕5号、桦交办发〔2025〕7号、桦交办发〔2025〕8号、桦交办发〔2025〕9号、桦交办发〔2025〕10号、桦交办发〔2025〕11号、桦交办发〔2025〕12号、桦交办发〔2025〕13号、桦交办发〔2025〕14号、桦交办发〔2025〕18号批准。建设资金来自车购税资金和地方配套。项目业主和招标人为桦川县农村公路工程建设指挥部，招标代理机构为******有限公司。项目已具备招标条件，现对该项目的施工监理进行公开招标。
2.项目概况和招标范围
2.1项目名称：2025年桦川县农村公路提质改造工程（第二批）施工监理
2.2施工建设规模：
A1段：(东河-渔业)拟建道路采用四级公路标准，设计速度20km/h。设计汽车荷载等级采用公路-Ⅱ级；(佳抚公路-东辉村)：拟建道路采用四级公路标准，设计速度20km/h。设计汽车荷载等级采用公路-II级；(佳抚公路一富民)：拟建道路采用四级公路II类标准，设计速度15km/h。设计汽车荷载等级采用公路-II级；
A2段：(增仁-决心桥(乌龙至爱国段)):拟建道路采用四级公路II类标准，设计速度15km/h。设计汽车荷载等级采用公路-II级；
A3段：(苏家店镇-团结村)：拟建道路采用四级公路标准，设计速度20km/h。设计汽车荷载等级采用公路-II级；
A4段：(建松公路-星光村)：拟建道路采用四级公路(II类)标准，设计速度15km/h。设计汽车荷载等级采用公路-II级；(星火乡-燎新村)：拟建道路采用四级公路标准，设计速度20kmh。设计汽车荷载等级采用公路-II级；
A5段：(建松-永胜)：拟建道路采用四级公路标准，设计速度20km/h。设计汽车荷载等级采用公路-II级；(民乐-振兴下屯)：拟建道路采用四级公路(II类)标准，设计速度15km/h。设计汽车荷载等级采用公路-II级；(四马架-光复村)：拟建道路采用四级公路(II类)标准，设计速度15km/h。设计汽车荷载等级采用公路-II级。
2.3建设地点：黑龙江省佳木斯市桦川县。
2.4监理服务期：自合同签订之日起至缺陷责任期结束（工期：2025年12月15日至2026年11月30日，总工期351日历天。此工期仅为编制投标文件参考，具体工期以合同签订为准）。
2.5招标范围：施工及缺陷责任期内的监理服务。
2.6质量要求：工程质量符合《公路工程质量检验评定标准》（JTG F80∕1-2017）；竣（交）工验收依据《公路工程竣（交）工验收办法实施细则》（交公路发〔2010〕65号）规定，竣（交）工验收质量评定合格。
2.7安全目标：在项目建设过程中杜绝重大安全责任事故，避免发生较大安全责任事故，控制一般安全责任事故。
2.8标段划分：本项目的施工监理共划分为二个标段，允许兼投兼中，投标人报价时不得超过各标段最高投标限价；
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序号
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标段
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主要工作内容
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建设地点
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最高投标限价（万元）
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1
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J1
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完成2025年桦川县农村公路提质改造工程（第二批）施工及缺陷责任期内的监理服务。具体路段里程信息如下：
1.东河-渔业，桩号K0 000-K4 158，长度4.158km；
2.佳抚公路-东辉村，桩号K0 000-K1 755，长度1.755km；
3.佳抚公路一富民，桩号K0 000-K1 684，K2 204-K10 826，长度10.306km；
4.增仁-决心桥（乌龙至爱国段），桩号K0 000-K5 931.467，长度5.931km；
5.苏家店镇-团结村，桩号K0 000-K6 072，长度6.072km。
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黑龙江省佳木斯市桦川县
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100.74
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2
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J2
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完成2025年桦川县农村公路提质改造工程（第二批）施工及缺陷责任期内的监理服务。具体路段里程信息如下：
1.建松公路-星光村，桩号K0 000-K1 900，长度1.9km；
2.星火乡-燎新村，桩号K1 305-K4 109，K5 032-K6 181，长度3.953km；
3.建松-永胜，桩号K0 000-K7 237，长度7.237km；
4.民乐-振兴下屯，桩号K0 000-K5 027，长度5.027km；
5.四马架-光复村，桩号K0 000-K5 237，长度5.237km。
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黑龙江省佳木斯市桦川县
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78.99
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3.投标人资格要求
3.1******商行政管理部门核发的企业法人营业执照，并在人员等方面具有相应的施工监理能力，且同时满足下列要求：
（1）资质最低要求
投标人须具备交通运输主管部门颁发的公路工程乙级（含乙级）及以上监理资质证书，并在人员方面具有相应的施工监理能力。
投标人应进入交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统（******/BMWebSite）”中的公路工程施工监理资质企业名录，且企业名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。
（2）业绩最低要求
投标人近三年（2022年10月1日～递交投标文件截止时间）完成的业绩（以实际交工验收日期为准）交工验收达到合格标准且同时满足：
至少完成1项公路工程施工的监理工作。【须提供有效的监理合同】。
（3）信誉最低要求
1)近五年（2020年至递交投标文件截止日）内，投标人不得有重大质量安全事故。
2)近五年（2020年至递交投标文件截止日）内，投标人不得在合同中违约、被驱逐出现场、亦未曾因任何原因而被废除合同。
3)近五年（2020年至递交投标文件截止日）内，投标人不得存在交通运输部或黑龙江省交通运输厅取消投标资格并处于处罚有效期的情况。
4）近三年在"信用中国"网站（******/）中被列入失信被执行人名单的投标人，不得参加投标。（查询对象：投标企业、法定代表人、总监理工程师）。
5）近三年在"中国裁判文书网"网站（******）中存在行贿犯罪档案记录的投标人，不得参加投标。（查询对象：投标企业、法定代表人、总监理工程师）
（4）总监理工程师最低要求：
具有交通运输部颁发的公路工程监理工程师执业资格证书，且未担任其他在施建设工程项目。（指目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离）
3.2本次招标不接受联合体投标。
3.3本次招标评标采用双信封形式的“综合评估法”。投标文件采用双信封形式，对投标人的资格审查采用资格后审的方式。
3.4与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标，否则，相关投标均无效。
4.招标文件的获取
4.1凡有意参加投标者，请在“黑龙江公共资源交易网（******/）”进行用户注册、办理数字证书，使用数字证书登录“黑龙江公共资源交易网”上的“交易平台”，明确所投标段，下载招标文件、工程量清单及图纸。下载时间为2025年11月20日00时00分至2025年11月27日00时00分（北京时间，下同）。
注：在下载截止时间内至少下载一次招标文件，下载一次后可不受时间限制进行下载招标文件或答疑文件。如在下载时间截止前未下载招标文件，投标人自行承担相应责任。
有关手续请查看“黑龙江公共资源交易网”中的《服务指南》黑龙江省公共资源交易平台投标文件制作操作手册、黑龙江省公共资源交易平台工程建设投标人操作视频、黑龙江省公共资源交易平台会员注册入库操作视频，技术支持咨询联系电话：******00。
4.2 投标人未按“黑龙江省公共资源交易网”的流程要求完成全部操作的，自行承担相应责任。
5. 投标文件的递交及相关事宜
5.1招标人组织踏勘现场，不召开投标预备会。（具体要求详见投标人须知前附表）
5.2本项目为线上开标。开标时，投标人应在线上对其投标文件进行解密。各投标人须在开标时间前安装好数字证书驱动程序，提前登录“交易平台-不见面开标大厅”，按照“黑龙江省公共资源交易网-服务指南”中的操作手册完成开标程序。
5.3电子投标文件递交截止时间为2025年12月11日09时00分（即开标时间），投标人应于该截止时间前将加密的投标文件第一个信封（商务及技术文件）、第二个信封（报价文件）上传至“黑龙江公共资源交易网”上的“交易平台”进行网上投标。
第一信封开标时间：2025年12月11日09时00分。投标人按照交易平台提示对上传至交易平台的投标文件第一信封商务和技术文件进行解密等操作。由于投标人自身原因导致第一信封解密失败等情况，投标人自行承担责任。
第二信封开标时间：具体开标时间以第一个信封评审结束时间为准，招标人将于第一个信封（商务及技术文件）评审结束后在交易平台上通知第二信封开标时间，请各投标人在开评标阶段持续关注交易平台开标页面，如因投标人原因导致未能在规定时间内进行第二信封的解密等操作，投标人自行承担责任。
5.4本项目J1标段投标保证金的金额：人民币10000.00元；J2标段投标保证金的金额：人民币7000.00元。（投标保证金应采用网银转账、电汇或电子保函形式：①采用************银行。②采用电子保函方式递交投标保证金的，投标人应按黑龙江省公共资源交易网的相关规定执行。）
6. 发布公告的媒介
黑龙江公共资源交易网（******/）网站发布。
7. 中标候选人公示
招标人将评标结果在黑龙江省公共资源交易网（******/）网站进行公示。将公示以下内容：
7.1 中标候选人排序、名称、投标报价、质量要求、安全目标及服务期；
7.2 中标候选人在投标文件中承诺的主要人员姓名、个人业绩、相关证书编号；
7.3 中标候选人在投标文件中填报的项目业绩；
7.4 被否决投标的投标人名称、否决依据和原因；
7.5 提出异议的渠道和方式。
8. 其他
8.1根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》有关规定，潜在投标人或者其他利害关系人对本招标公告有异议的，应当在投标登记受理期间向招标人提出，异议材料应由法定代表人或授权委托代理人签字并加盖单位公章；提倡投标人通过公共资源交易平台电子招标投标系统在线提出异议和投诉。招标人将在收到异议之日起3日内做出答复。潜在投标人或者其他利害关系人捏造事实、伪造材料进行异议和恶意缠诉的，将严格按照国家及省市有关规定严肃处理，给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
8.2招投标活动中各利害关系人和人民群众发现有强揽工程、恶意竞标等问题线索的，请及时进行举报。举报电话：0454-******，举报邮箱：******。
8.3掌握、发现在佳木斯市房屋建筑和市政基础设施工程项目招标投标和建设等方面存在围标串标、违法发包、转包及领导干部违规插手干预等问题证据、线索的，可向市住房和城乡建设建局举报，举报材料应实名并附有效联系方式，否则不予受理。受理部门将严格保护个人信息和合法权益，反映和举报应实事求是，线索清晰，对真实性负责，严禁诬告陷害或蓄意损害他人利益，一经查实将追究法律责任。举报电话：0454-******，举报邮箱：******。
8.4依法依规加大对串通投标、违规发包转包、明招暗指等违法违规行为查处力度，规范对民营企业、中小微企业投标资质要求，通过开展公平性竞争审查，清理针对不同所有制、不同地域投标企业设置的各类不合理限制和门槛。如果发现以上问题线索的，请及时进行举报。举报电话：0454-******，举报邮箱：******。
8.5凡在本市参与建设工程项目的中标企业：
******服务中心服务专线0454-******或在黑龙江省公共资源交易网《关于为招投标中标企业提供用工服务的通知》中扫描工作人员二维码。
2.如遇劳动关系建立、劳动合同签订、用工管理、劳动争议处理等问题，可拨打市劳动人事争议仲裁院服务专线0454-******或微信小程序添加佳木斯劳动人事微仲裁。
3.如需采购建筑主材产品，可参考市工业和信息化局公布的建设项目采购产品服务清单，链接地址（******/xwdt/001003/******/8ee5bedc-6d5e-4926-9a4a-ee8cfccc8976.html）。
******银行业务咨询链接（******/zcfg/002006/******/f4e7214e-b5ce-4f27-8e60-e4bd37e46466.html）。
8.6本工程采取网上招标、网上投标。各投标单位在“黑龙江公共资源交易网”中的《服务指南》下载投标文件制作软件（黑龙江公共资源版）进行投标文件制作、电子签章、标书生成、标书加密。技术支持咨询联系电话：******00；
9.联系方式
监督部门：桦川县交通运输局
地 址：佳木斯市桦川县
电 话：******
招 标 人: 桦川县农村公路工程建设指挥部
地 址：佳木斯市桦川县
联 系 人：李先生
电 话：0454-******
******有限公司
地 址：哈尔滨市道外区汇龙玖和琚S3-2栋
联 系 人：裴先生
电 话：******
附录1 资格审查条件(资质最低要求)
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监理企业资质等级要求
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投标人须具备交通运输主管部门颁发的公路工程乙级（含乙级）及以上监理资质证书，并在人员方面具有相应的施工监理能力。
投标人应进入交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统（******/BMWebSite）”中的公路工程施工监理资质企业名录，且企业名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。
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注：1、投标人如不满足上述资格审查条件，将被认为审查不合格。
附录2 资格审查条件(业绩最低要求)
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业 绩 要 求
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投标人近三年（2022年10月1日～递交投标文件截止时间）完成的业绩（以实际交工验收日期为准）交工验收达到合格标准且同时满足：
至少完成1项公路工程施工的监理工作。【须提供有效的监理合同】。
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注：1、投标人如不满足上述资格审查条件，将被认为审查不合格。
附录3 资格审查条件(信誉最低要求)
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信 誉 要 求
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投标人须满足以下要求：
1)近五年（2020年至递交投标文件截止日）内，投标人不得有重大质量安全事故。
2)近五年（2020年至递交投标文件截止日）内，投标人不得在合同中违约、被驱逐出现场、亦未曾因任何原因而被废除合同。
3)近五年（2020年至递交投标文件截止日）内，投标人不得存在交通运输部或黑龙江省交通运输厅取消投标资格并处于处罚有效期的情况。
4）近三年在"信用中国"网站（******/）中被列入失信被执行人名单的投标人，不得参加投标。（查询对象：投标企业、法定代表人、总监理工程师）。
5）近三年在"中国裁判文书网"网站（******）中存在行贿犯罪档案记录的投标人，不得参加投标。（查询对象：投标企业、法定代表人、总监理工程师）
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注：1、投标人如不满足上述资格审查条件，将被认为审查不合格。
附录4 资格审查条件（总监理工程师最低要求）
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人 员
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数量
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资 格 要 求
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在岗要求
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总监理工程师
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1
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具有交通运输部颁发的公路工程监理工程师执业资格证书，且未担任其他在施建设工程项目。（指目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离）
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无在岗项目
（如总监理工程师目前仍在其他项目上任职，则投标人应提供承诺，承诺上述人员能够从任职项目上撤离。）
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投标人须知正文”采用《公路工程标准施工监理招标文件》（2018版）的“投标人须知正文”。
评标办法(综合评估法)
评标办法前附表
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条款号
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评审因素与评审标准
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1
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评标方法
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******委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人；
（1）评标价低的投标人优先；
（2）2024年被黑龙江省交通运输厅或2023年被交通运输部评为较高信用等级的投标人优先（如果省级和部级评价等级不一致，以最高的信用评价等级认定），应附投标人2024年度黑龙江省交通运输厅或2023年度交通运输部公路企业信用评价等级证明材料；
（3）商务和技术得分较高的投标人优先；
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2.1.1
2.1.3
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形式评审与响应性评审标准
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第一个信封（商务及技术文件）评审标准：
（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：
a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、监理服务期限、工程质量要求及安全目标；
b.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。
（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。
（3）与申请资格预审时比较，投标人发生合并、分立、破产等重大变化的，仍具备资格预审文件规定的相应资格条件且其投标未影响招标公正性：
a.投标人应提供相关部门的合法批件及企业法人营业执照和资质证书等证件的副本变更记录复印件；
b.投标人仍然满足资格预审文件中规定的资格预审条件最低要求（资质、业绩、人员、信誉等）；
c.与所投标段的其他投标人不存在控股、管理关系或单位负责人为同 一人的情况；与招标人也不存在利害关系并可能影响招标公正性。
（4）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金：
a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期；
b.若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应在递交投标文件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户；
************银行保函原件。
(5）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。
(6）投标人法定代表人亲自签署投标文件的 ，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替 。
(7）投标人以联合体形式投标时，联合体满足招标文件的要求：
a.未进行资格预审的，投标人按照招标文件提供的格式签订了联合体协议书，明确各方承担连带责任，并明确了联合体牵头人；
b.己进行资格预审的，投标人提供了资格预审申请文件中所附的联合体协议书复印件，且通过资格预审后的联合体无成员增减或更换的情况。
(8） 同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外 。
(9）投标文件中未出现有关投标报价的内容。
(10）投标文件载明的招标项目完成期限符合招标文件规定。
(11）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。
(12）权利义务符合招标文件规定 ：
a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；
b.投标人未增加委托人的责任范围，或减少投标人义务；
c.投标人未提出不同的支付办法；
d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；
e.投标人在投标活动中无欺诈行为；
f.投标人未对合同条款有重要保留。
(13）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第 3.7.4 项规定。
……
第二个信封（报价文件）评审标准：
（1） 投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨，内容齐全完整：
a.投标函按招标文件规定填报了 项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）；
b.己标价报价清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减；
c. 投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。
（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全 ，符合招标文件规定 。
（3）投标报价未超过招标文件设定的最高投标限价（如有）。
（4）投标报价的大写金额能够确定具体数值。
（5） 同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。
（6） 投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.4 项规定。
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2.1.2
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资格评审标 准
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（1）投标人具备有效的营业执照、监理资质证书和企业基本账户信息证明。
（2）投标人的资质等级符合招标文件规定。
（3）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定。
（4）投标人的信誉符合招标文件规定。
（5）投标人的总监理工程师在岗情况符合招标文件规定。
（6）投标人的其他要求符合招标文件规定
（7）投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情形。
（8）投标人符合第二章“投标人须知”第1.4.5项规定
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2.2.1
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分值构成
（总分100分）
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第一个信封（商务及技术文件）评分分值构
技术建议书： 35 分
主要人员： 25 分
技术能力： 0 分
业 绩： 25 分
履约信誉： 5 分
第二个信封（报价文件）评分分值构成：评标价： 10 分
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2.2.2
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评标基准价计算方法
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评标基准价的计算：
（1）评标价的确定：
评标价=投标函文字报价
（2）评标价平均值的计算
除按第二章“投标人须知”第5.2.4项规定开标现场被宣布为不进入评标基准价计算的投标报价之外，所有投标人的评标价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值即为评标价平均值（如果参与评标价平均值计算的有效投标人少于5家时，则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值）。
（3）评标基准价的确定：
招标人设置评标基准价下浮系数，由招标人代表现场抽取，下浮系数抽取区间为2~4，评标基准价计算公式为：
评标基准价=评标价平均值-（评标价平均值*下浮系数）
在评标过程中 ******委员会应对招标人计算的评标基准价进行复核，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外 评标基准价在整个评标期间保持不变 ，不随任何因素发生变化。
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2.2.3
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评标价的偏差率计算公式
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偏差率 100%×（投标人评标价一评标基准价）/评标基准价
偏差率保留 2 位小数
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评分因素与权重分值
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评分标准
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条款号
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评分因素
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评分因素权重分值
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各评分因素细分项
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分值
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2.24(1)
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技术建议书
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35分
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监理大纲 （或监理方案）和措施
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20分
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a.质量控制：质量控制方法，措施得力得4-5分，内容较好得3-4分（不包含3分及4分），措施一般得3分；
b. 有工期控制方法，措施得力得4-5分，内容较好得3-4分（不包含3分及4分），措施一般得3分；
c. 有计量支付内容，措施得力得4-5分，内容较好得3-4分（不包含3分及4分），措施一般得3分；
d. 有合同管理办法，措施得力得4-5分，内容较好得3-4分（不包含3分及4分），措施一般得3分；
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本工程监理工作的重点与难点分析
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10分
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对工程重点难点分析，措施得力得8-10分（不包含8分），措施较好得6-8分，没有不得分；
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对本工程的建议
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5分
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可行性强得4-5分（不包含4分），可行性不强得3-4分。
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2.2.4(2)
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主要人员
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25分
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总监理工程师任职资格与业绩
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25分
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满足招标文件规定的最低要求得基本分25分
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2.2.4(3)
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评标价
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10分
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评标价得分计算公式示例 ：
（1）如果投标人的评标价＞评标基准价，则评标价得分=F-偏差率×100×E1；
（2）如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分=F＋偏差率X 100×E2。
其中：F是评标价所 占的权重分值，E1是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值，E2是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值；本次招标 E1＝2； E2＝1。
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2.2.4(4)
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其他因素
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业绩
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25分
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满足招标文件规定的最低标准得基本分15分。每增加1项公路工程监理业绩加5分，本项业绩得分最多加10分，满分25分。【须提供有效的监理合同】
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履约信誉
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5分
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满足招标文件规定的最低标准得5分
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需要补充的其他内容：/
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******委员会成员总数为******委员会成员对某一项评分因素的评分低于权重分值60%的，应在评标报告中作出说明。
“评标办法正文”采用《公路工程标准施工监理招标文件》（2018版）的“评标办法正文”。
*投标保证金
电子保函方式：
投标人登录后在招标公告中选择要投标的项目，点击投标准备，填写相关信息进行确认投标。然后在我的项目中选择相应的项目选择项目流程，选择办理电子保函按钮根据提示进行电子保函办理，并以系统查询到的电子保函作为保证金鉴收的依据。
现金方式：
******银行，获取参与本次投标的随机子账户，******银行中（须从投标人基本账户转出）。
投标保证金的退还：
中标公示结束后，如未收到投标人或行政主管部门关于项目存在投诉的书面通知，由招标人/招标代理机构在交易平台点击保证金退回申请。如收到书面通知，应当暂停投标保证金退还。招标人与中标人签订合同后，应于5日内将合同的主要内容在“黑龙江公共资源交易网”登记，并及时退还中标人的投标保证金。保证金缴纳及退还时发生的跨行手续费，由投标人承担。具体操作详见“黑龙江公共资源交易网''中的《服务指南》黑龙江省公共资源交易平台电子保函-操作手册、黑龙江省公共资源交易平台工程建设-工作台-投标人操作手册及设投标人操作视频。
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